Министерство соц. политики Свердловской области избегает диалога с родителями детей-инвалидов и НКО

2#nbsp;июня 2022 года президент екатеринбургского благотворительного фонда «Я#nbsp;особенный» Александрина Хаитова выступила с#nbsp;открытым письмом к#nbsp;общественности Свердловской области. Поводом стал состоявшийся накануне круглый стол с#nbsp;участием чиновников Министерства социальной политики СО, представителей благотворительных организаций и#nbsp;родителей особенных детей региона.

Ожидалось, что на#nbsp;мероприятии удастся обсудить планируемые изменения в#nbsp;стандарты оказания социальных услуг и#nbsp;повышение роли негосударственных организаций в#nbsp;социальном обслуживании. Тема совещания, однако, была неожиданно изменена. Достучаться до#nbsp;власти у#nbsp;людей так и#nbsp;не#nbsp;получилось. Благотворительный фонд «Я#nbsp;особенный» (существует уже 8 лет и#nbsp;помогает детям с#nbsp;РАС и#nbsp;другими особенностями развития в#nbsp;Екатеринбурге и#nbsp;за#nbsp;его пределами) уже длительное время инициирует обсуждение с#nbsp;чиновниками проблем в#nbsp;сфере реализации негосударственными организациями государственного социального заказа. Сегодня в#nbsp;регионе сложилась непростая ситуация.

С#nbsp;одной стороны, местные чиновники планируют сокращение объёма доступных людям социальных услуг. Проект приказа Министерства социальной политики Свердловской области «О#nbsp;внесении изменений в#nbsp;стандарты социальных услуг, утвержденные приказом Министерства социальной политики Свердловской области от#nbsp;11.08.2015 № 482» размещен на#nbsp;официальном сайте. Ограничение продолжительности и#nbsp;снижение количества услуг вызывают беспокойство и#nbsp;у#nbsp;поставщиков, и#nbsp;у#nbsp;получателей. Например, установление чёткого временного промежутка для#nbsp;ряда занятий, таких как адаптивная физическая культура, психологическая коррекция, обучение доступным профессиональным навыкам не#nbsp;учитывает индивидуальных особенностей детей. Также планируется существенно урезать количество услуг, которые в#nbsp;настоящее время предоставляются по#nbsp;мере необходимости, исходя из#nbsp;индивидуальной потребности получателя. Так, обратиться в#nbsp;фонд с#nbsp;просьбой сопроводить в#nbsp;медицинскую организацию его подопечные теперь смогут не#nbsp;чаще 6 раз в#nbsp;год, а#nbsp;получить во#nbsp;временное пользование технические средства ухода, реабилитации и#nbsp;адаптации#nbsp;— не#nbsp;чаще 2 раз в#nbsp;год. С#nbsp;другой стороны, по-прежнему с#nbsp;2013 года не#nbsp;утверждены экономически обоснованные тарифы на#nbsp;работу негосударственных поставщиков социальных услуг, что относится, в#nbsp;соответствии с п.#nbsp;11 ст. 8 Федерального закона № 442, к#nbsp;полномочиям органов государственной власти субъектов#nbsp;РФ в#nbsp;сфере социального обслуживания. Установлены эти тарифы был еще в#nbsp;2015 году Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области N#nbsp;162-ПК «Об#nbsp;утверждении предельных тарифов на#nbsp;социальные услуги на#nbsp;основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в#nbsp;Свердловской области, предоставляемые организациями социального обслуживания, находящимися в#nbsp;ведении Свердловской области», и#nbsp;в#nbsp;среднем стоимость наиболее распространённых социальных услуг находится в#nbsp;пределах от#nbsp;12 рублей 60 копеек до#nbsp;117 рублей 04 копеек за#nbsp;единицу услуги.

Призывая представителей власти к#nbsp;диалогу, президент фонда «Я#nbsp;особенный» Александрина Хаитова дошла до#nbsp;Законодательного Собрания Свердловской области, где депутаты большинством голосов предоставили право выступления. По#nbsp;итогам заседания Председатель ЗССО взяла ситуацию на#nbsp;контроль и#nbsp;настоятельно рекомендовала министерству соц. политики заняться обсуждением и#nbsp;решением проблем.

На#nbsp;31.05.2022#nbsp;г.#nbsp;в 16:00 было запланировано совещание с#nbsp;участием чиновников Министерства социальной политики Свердловской области «О#nbsp;перспективах повышения роли негосударственных организаций в#nbsp;реализации государственного социального заказа на#nbsp;оказание государственных услуг в#nbsp;социальной сфере». В#nbsp;действительности темой встречи стала «Организация реабилитации детей с#nbsp;расстройствами аутистического спектра», а#nbsp;слушателям был презентован «Трёхуровневый стандарт оказания социальных услуг детям-инвалидам в#nbsp;возрасте 4−9 лет, имеющим ментальные нарушения». Именно из#nbsp;него взяты ограничения, против введения которых выступает фонд «Я#nbsp;особенный».

Новый трехуровневый стандарт вызвал вопросы со#nbsp;стороны получателей помощи и#nbsp;оказывающих её#nbsp;организаций. Уже само название раскрывает первую проблему: его возрастную ограниченность. Специалисты фонда «Я#nbsp;особенный» всегда говорили о#nbsp;важности максимально ранней диагностики детей с#nbsp;РАС и#nbsp;необходимости продолжительной систематической работы с#nbsp;ними. Предложенный#nbsp;же стандарт оставляет ребенка и#nbsp;его родителей один на#nbsp;один с#nbsp;диагнозом в#nbsp;возрасте 9 лет.

Существует разница и#nbsp;в#nbsp;подходе к#nbsp;реализации соцуслуг. Негосударственные поставщики и#nbsp;фонд «Я#nbsp;особенный» в#nbsp;частности используются подходы, как правило основанные на#nbsp;общепризнанной и#nbsp;самой распространенной в#nbsp;мире методике АВА (прикладной анализ поведения), которая предполагает интенсивную работу с#nbsp;ребенком в#nbsp;объеме 40 часов в#nbsp;неделю на#nbsp;протяжении многих месяцев и#nbsp;даже лет. В#nbsp;результате интенсивного труда ребенок постепенно усваивает необходимые для#nbsp;жизни в#nbsp;социуме навыки и#nbsp;через 2−3 года большая часть детей становится способной обучаться в#nbsp;обычной школе, получать профессию и#nbsp;жить полноценной жизнью. В#nbsp;предлагаемом «трёхуровневом» подходе специалисты работают с#nbsp;ребёнком 1−2 раза в#nbsp;год на#nbsp;протяжении нескольких недель. Затем работа с#nbsp;конкретным ребенком закачивается, он#nbsp;передаётся родителям, а#nbsp;на#nbsp;его место поставщики набирают других детей. Такие организации имеют отличные показатели по#nbsp;количеству обслуженных в#nbsp;течение года получателей услуг, при этом в#nbsp;оценке качества никто в#nbsp;действительности не#nbsp;заинтересован.

Если#nbsp;же оценивать планируемые изменения в#nbsp;более широком смысле, то#nbsp;их#nbsp;влияние распространится и#nbsp;на#nbsp;поставщиков социальных услуг. Только в#nbsp;работе#nbsp;БФ «Я#nbsp;особенный» принимают участие более 100 специалистов, работающих как по#nbsp;трудовым договорам, так и#nbsp;самозанятых. Урезание количества услуг скажется и#nbsp;на#nbsp;всех этих людях: повлечёт снижение уровня нагрузки высококвалифицированных специалистов с#nbsp;соответствующим уменьшением, а#nbsp;иногда и#nbsp;прекращением оплаты их#nbsp;работы.

Все вопросы и#nbsp;аргументы не#nbsp;вызвали заинтересованности представителей областной власти. В#nbsp;течение четырехчасовой встречи чиновники уклонялись от#nbsp;ответов на#nbsp;вопросы родителей особенных детей о#nbsp;последствиях нового проекта. Представители фонда «Я#nbsp;особенный» предложили изучить «Трёхуровневый стандарт оказания социальных услуг детям-инвалидам в#nbsp;возрасте 4−9 лет, имеющим ментальные нарушения» независимым экспертам в#nbsp;сфере работы с#nbsp;детьми с#nbsp;РАС из#nbsp;Москвы и#nbsp;Санкт-Петербурга. Кроме того, фонд будет добиваться новых круглых столов, чтобы отстоять права родителей и#nbsp;детей в#nbsp;части получения гарантированной Федеральным законом от#nbsp;28.12.2013 N#nbsp;442-ФЗ «Об#nbsp;основах социального обслуживания граждан в#nbsp;Российской Федерации» помощи и#nbsp;поддержки и#nbsp;выступит в#nbsp;Совете Федерации. Фонд «Я#nbsp;особенный» поддержала сенатор Анастасия Жукова, предложенные тезисы будут обсуждать в#nbsp;высших органах власти на#nbsp;осенней сессии.